Комплексный план мероприятий (расп. №703-р от 19.04.2018) для бюджетной сферы

О Комплексном плане

Подписанным распоряжением 19 апреля 2018 г. № 703-р утверждён комплексный план по повышению энергетической эффективности экономики России (далее – План).

План предусматривает действия по повышению энергетической эффективности в отношении регулируемых инфраструктурных компаний, предприятий промышленности, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов. Цель плана – модернизация основных фондов, увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоёмкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5% в год.

План предусматривает действия по повышению энергетической эффективности в отношении регулируемых инфраструктурных компаний, предприятий промышленности, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.

В отношении регулируемых инфраструктурных компаний предусмотрены действия по снижению потерь энергетических ресурсов в ходе их транспортировки и при потреблении.

В части энергосбережения предусматривается сочетание мер прямого административного воздействия и стимулирующих мер, а также информационное и методологическое обеспечение реализации политики по повышению энергоэффективности.

Комплексный план для бюджетной сферы

Комплексный план предусматривает следующие целевые показатели плана в отношении бюджетной сферы:

  1. Снижение расходов бюджетной системы на электроэнергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года (107,315 млрд. руб.):

— к 2025 году на 7,73 млрд. руб., или 7,2 %

— к 2030 году на 10,3 млрд. руб., или на 9,6 %

  1. Снижение расходов бюджетной системы на тепловую энергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года (177,535 млрд. руб.):

— к 2025 году на 18,46 млрд. руб., или 10,4 %

— к 2030 году на 22,72 млрд. руб., или на 12,8 %

  1. Динамика количества энергосервисных договоров в бюджетных организациях (в базовом 2016 году – 740 шт):

— к 20251000 шт.

— к 20302000 шт.

Мероприятия комплексного плана в отношении бюджетной сфере:

Наименование мероприятия Вид документа

Ожидаемый результат

1 Организационное обеспечение повышения энергоэффективности

1.1 Уточнение полномочий Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики по государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект акта Правительства Российской Федерации

формирование механизмов координации Правительством Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной власти при реализации мероприятий плана
1.2 Уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации

 

оптимизация и эффективное разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
1.3 Формирование рабочей группы по эффективному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

ведомственный акт

обеспечение оперативной координации и мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий плана
1.4 Совершенствование порядка организации и проведения работ по официальному статистическому учету в части показателей повышения энергоэффективности

проект акта Правительства Российской Федерации,

ведомственный акт

обеспечение органов государственной власти Российской Федерации необходимой статистической информацией при реализации политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
1.5 Совершенствование порядка предоставления информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации

исключение дублирования функций различных государственных информационных систем и органов по сбору информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

повышение достоверности предоставляемой информации, снижение административной нагрузки на органы власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов

1.6 Совершенствование государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части наполняемости, мониторинга и верификации предоставляемых данных, включая интеграцию данных из смежных информационных систем

проект федерального закона,

проект акта Правительства Российской Федерации,

ведомственный акт, доклад в Правительство Российской Федерации

создание системы моделирования состояния энергоэффективности российской экономики в реальном времени и на перспективу, а также банков данных энергоэффективных технологий, планируемых и проводимых разработок и исследований наилучших достижений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
1.7 Создание системы моделирования состояния энергоэффективности российской экономики в реальном времени и на перспективу, а также банков данных энергоэффективных технологий, планируемых и проводимых разработок и исследований наилучших достижений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект федерального закона,

проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт

автоматизация процедуры подготовки конкурсной документации, конкурсных процедур, организация мониторинга и верификации в целях снижения риска для заказчиков и энергосервисных компаний, технологическое и информационное обеспечение мероприятий по повышению квалификации работников в сфере энергосбережения

2 Финансовое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности

2.1 Упрощение процедуры заключения энергосервисных договоров (контрактов)

проект федерального закона,

проект акта Правительства Российской Федерации,

ведомственный акт

устранение существующих барьеров привлечения внебюджетных инвестиций для целей реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности через механизм энергосервисного договора (контракта) в бюджетной сфере
2.2 Подготовка предложений по типовым банковским решениям по привлечению «зеленых финансов» в реализацию проектов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

доклад в Правительство Российской Федерации

подготовка каталога банковских продуктов, направленных на привлечение «зеленых инвестиций» российских и международных финансовых организаций для реализации проектов, направленных на повышение энергетической эффективности на территории Российской Федерации

3 Снижение потребления в жилом секторе и бюджетной сфере

3.1 Совершенствование свода правил «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003»

ведомственный акт

 

 

 

обеспечение повышения энергоэффективности проектируемых зданий массовой застройки, в том числе многоквартирных домов
3.2 Уточнение порядка установления требований к снижению потребления энергетических ресурсов государственными и муниципальными учреждениями

проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации,ведомственный акт

 

определение целевого объема потребления государственными и муниципальными учреждениями энергетических ресурсов исходя из устанавливаемых нормативов потребления, включая установление инструментария, необходимого для мониторинга результатов выполнения задач по энергосбережению государственными и муниципальными учреждениями
3.3 Введение требований к обязательному проведению государственными и муниципальными учреждениями энергосервисных мероприятий в случае превышения установленных нормативов потребления энергетических ресурсов

проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт

обеспечение достижения государственными и муниципальными учреждениями установленных нормативов потребления энергетических ресурсов с привлечением внебюджетных средств
3.4 Подготовка предложений по разработке и ежегодной актуализации перечня обязательных к применению энергоэффективных технологий и оборудования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

доклад в Правительство Российской Федерации

 

 

оценка возможности и целесообразности установления обязательных требований к закупкам наиболее энергоэффективных технологий и оборудования для государственных и муниципальных нужд и разработка механизма установления таких требований

4 Прочие мероприятия

4.1 Совершенствование порядка установления требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с государственным участием и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, включая требования к раскрытию показателей и достигнутых результатов

проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации

определение перечней мероприятий и целевых показателей, устанавливаемых в обязательном порядке в составах программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

соотнесение целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с показателями надежности, качества, энергетической эффективности, устанавливаемыми органами регулирования тарифов в соответствии с отраслевым законодательством;

введение требований к согласованию устанавливаемых требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с органами, уполномоченными на формирование схем и программ перспективного развития электроэнергетики, схем тепло- и водоснабжения, а также требований к размещению регулируемыми организациями и организациями с государственным участием программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также результатов их реализации в государственной информационной системе;

введение обязательства для регулируемых организаций и организаций с участием государства разработки и утверждения планов-графиков достижения целевых показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности

4.2 Разработка программ дополнительного профессионального образования в области энергосбережения

ведомственный акт

 

 

создание методологической базы повышения квалификации руководителей и специалистов (работников) организаций, ответственных за организацию энергоменеджмента в бюджетных организациях
4.3 Организация дополнительного профессионального образования в соответствии с программами в области энергосбережения

доклад в Правительство Российской Федерации

 

 

организация подготовки руководителей и специалистов по программам дополнительного профессионального образования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая механизм дистанционного обучения
4.4 Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, направленные на дальнейшее ограничение использования ламп накаливания на территории Российской Федерации

доклад в Правительство Российской Федерации

стимулирование потребителей к переходу на использование современных энергоэффективных осветительных приборов и электрических ламп
4.5 Подготовка предложений по совершенствованию контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

доклад в Правительство Российской Федерации

 

повышение эффективности осуществления контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
4.6 Подготовка предложений по стимулированию и поддержке работы региональных центров энергосбережения энергетической эффективности

доклад в Правительство Российской Федерации

обеспечение эффективной работы региональных центров энергосбережения и повышения энергетической эффективности
4.7 Подготовка предложений по созданию федерального центра компетенции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

доклад в Правительство Российской Федерации

выработка вариантов создания федерального центра компетенции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности